Кыргызская Республика на текущий момент находится на этапе, когда общественно-политическая и социально-экономическая ситуация достигла критических показателей. Корнем всех проблем является экономический спад, который сформировался в результате комплекса решений за последние три десятилетия независимости. Сегодня время объективно показало, что нам нужно развивать отечественное производство, которое даст рабочие места и занятость. Население само в состоянии решить свои проблемы, если обеспечить ему достойный доход, как это сделали мигранты, занятые на рабочих местах в других странах. Таким образом, рабочие места – это не только повышение дохода, но и сокращение миграции, возврат в семью сотен тысяч родителей, восстановление гармонии в собственном доме и семейного счастья. Если есть семья, должно быть доступное жилье. А чтобы все это содержать, должен быть достойный по труду доход. Это и есть наша простая позиция, позиция партии «Ыйман Нуру». Предлагаемая программа носит экономический характер. Политической платформой мы ее назвали потому, что другие вопросы общества следует рассматривать после решения задач в экономике. На основе сильной экономики мы решим серьезнейшие вопросы, как вопросы границ, внешнего долга и др. Каждый тезис Программы носит особо актуальный характер, - это не терпящая отлагательства проблема, которую надо решать. ПП «Ыйман Нуру» выражает свою крайнюю озабоченность в каждом из них, поскольку масштаб экономического спада затрагивает практически все отрасли, сферы и регионы. Поэтому ближайшие 5 лет партия намерена решать сугубо экономические вопросы страны. Политическая партия «Ыйман Нуру» придерживается высоких морально нравственных идеалов, ценностей и взглядов. И это все сегодня под угрозой натиска корысти, коррупции, наживы и зависти. Какие высокие идеалы бы мы ни преследовали, насущные вопросы остро напоминают: желания должны совпадать с возможностями. И наоборот, повышая возможности населения, можно существенно изменить характер стремлений, уровень культуры и высоту целей. 1. ВСТУПЛЕНИЕ Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 4 Именно поэтому мы и намерены сосредоточить свои усилия на экономических вопросах: вопросах производительности труда, повышения доходов, их справедливого распределения, как между предпринимателем и человеком труда, так и между государством и предприятием, между старшим поколением и молодыми. Мы ценим высококвалифицированные кадры, и мы с ними уже работаем. Команда кандидатов в депутаты от Политической партии «Ыйман Нуру» обладает полным объемом компетенций в решении каждого аспекта своей программы. Своей программой мы показываем, насколько глубоко мы проникли в суть вопросов, о масштабах расчетов, каким образом мы готовы решать их, чтобы довольно было все население в целом, а не одна ее часть за счет другой. И мы исполним нашу Программу: в срок и надлежащим образом. За развитие через производство! Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 5 Народ Кыргызской Республики является не только источником власти. Население страны к тому же создает спрос на товары и услуги. Потенциально, каждый гражданин приобретая товары является инвестором предприятия, которое его произвело. И тем самым решает: что купить, когда купить, голосуя за тот или иной товар, за того или иного производителя отрасли. Таким образом, каждый гражданин является проводником экономической политики государства, а общество всех граждан – это выражение интересов населения в удовлетворении своих растущих потребностей. Политическая партия «Ыйман Нуру» гарантирует на каждый процент приростанаселениядвапроцентаростаВВП. Для учета и контроля роста доходов граждан со стороны органов исполнительной власти ПП «Ыйман Нуру» будет применять показатель чистого национального продукта на душу населения. Поскольку экономический рост – это прежде промышленный рост, партия разделяет доход трудящихся и доход предпринимателей. Поэтому стоимость оборудования и рост доходов предпринимателей должны учитываться отдельно. Потому чистый доход на душу населения будет учитывать доход граждан без учета амортизации оборудования. Для соблюдения всех интересов, в выработке нормативных актов будет установлен триумвират профсоюзов трудящихся, предпринимателей и государства. Для ускоренного развития экономики, увеличение доходов граждан следует начать с увеличения пенсий и заработной платы «бюджетников». Очевидно, что эти доходы население направит на приобретение товаров первой необходимости, затем с выручки государство сможет восполнить расходы из бюджета. 2. РОСТ ДОХОДА ГРАЖДАН – ЗАБОТА ГОСУДАРСТВА! Политическая партия «Ыйман Нуру» гарантирует на каждый процент прироста населения два процента роста ВВП. Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 6 Увеличение пенсий укрепит и повысит уважение к старшему поколению, к человеку труда. Пенсионеры склонны к накоплению, а повышение зарплаты врачам и учителям приведет к формированию разумного покупателя, исключающего роскошь и растранжиривание средств. Таким образом, двух- и трехкратное увеличение их доходов обеспечит, с одной стороны, ускоренный рост местных отраслей промышленности, с другой – устойчивый рост для развития отечественного производства. Также стоит помнить о том, что есть существенное отличие между ростом местных отраслей промышленности и ростом отечественного производства В рамках программы фискализации для учета и контроля доходов и расходов граждан в течение года будет внедрена система скоринга, поощряющая приобретения отечественной продукции. Рост доходов на местах позволит наладить производство в регионах, тем самым «бегать будут деньги, а не сырьё». Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 7 3. КАЖДОМУ ГРАЖДАНИНУ – РАБОЧЕЕ МЕСТО И МЕСТО ДЛЯ ОТДЫХА! Доход гражданина образуется на рабочем месте. Рост доходов населения зависит от промышленного развития. ПП «Ыйман Нуру» ставит целью обеспечить рабочими местами каждого трудоспособного гражданина. Рабочие места находятся там, где есть инновации. На первом этапе будет налаживаться промышленное производство, не приводящее к сокращению персонала. На втором этапе, интенсивное перевооружение производства и внедрение высокотехнологичного оборудования. Каждый гражданин, включая учащуюся молодежь – заранее и заблаговременно будут знать, в какой отрасли, в какой профессии и кем будут работать. Основная задача государства - развитие социальной и производственной инфраструктуры, с созданием условий высоких стандартов как для работы, так и для отдыха в собственном доме в семейном кругу. Социальная структура будет обеспечивать кадровый потенциал и организацию быта трудящихся, включая, бесплатное медицинское обеспечение, вовлечение в спорт, искусство, литературу и культурное развитие. Доход должен гарантировать благополучие в семье, как ячейке общества. Производственная инфраструктура организует оптимальное размещение производительных сил по регионам. При этом возведение заводов и фабрик учитывает особенности и конкурентные преимущества каждого региона. Все промзоны населенных пунктов в каждом регион будут связаны между собой хозяйственными узами. Показателем достижения является рост числа предприятий как первичного звена экономики. Для управления развитием государство внедрит программирование межотраслевого баланса для экономики и межотраслевого трудового баланса для обеспечения опережающей подготовки кадров. Объективность программирования развития будет обеспечена за счет внедрения математических методов оптимизации. Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 8 Главная задача государственных органов исполнительной власти в развитии рабочих мест – это стимулирование спроса на отечественную продукцию внутри страны, а также содействие продвижению на экспорт. Особое место это займет во внешней политической активности страны. Участие страны в таких форматах интеграции, как ЕАЭС, ШОС и др., позволят интенсивно решать вопросы проникновения на рынки участников названных организаций. Каждая единица товара содержит единицу сырья, заработной платы и др. затрат на его производство. Стимулирование спроса на отечественную продукцию должно стать главной заботой государства в обеспечении окупаемости инвестиций. Для решения данной задачи нормативно-правовая база будет обновлена и приведена в конкурентоспособную юрисдикцию. Государство будет относить к вычетам расходы компаний на повышение стандартов качества отечественной продукции. В свою очередь, качество брэнда «сделано в Кыргызстане», будет контролироваться особым регламентом. Для учета и контроля экспорта и доходов отечественных хозяйствующих субъектов за рубежом будет внедрен показатель валового национального продукта (ВНП). ПП «Ыйман Нуру» в числе первой десятки законов примет закон о промышленности. В программе развития промышленности: • в первые три года будет налажено производство в отраслях с высокой рентабельностью 15- 20%; • в первую очередь будет налажено производство в отраслях местной промышленности (пищевая, строительство, а также производство промышленных инертных и стройматериалов) как основы для дальнейшего налаживания производства экспортной продукции; • будет устранена монопсония государства на научные разработки и внедрение инноваций будет поощряться государством путем поощрения амортизации Каждый гражданин, включая учащуюся молодежь – заранее и заблаговременно будут знать, в какой отрасли, в какой профессии и кем будут работать. Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 9 оборудования с более высоким КПД; • по принципу «из ничего сделать нечто» ключевым сырьем для реализации будет вода, конвертируемая в капитал развития экономики - опосредованно как интенсификацию в растениеводстве посредством ирригации и агротехники, через электроэнергию, так и через овеществленную энергию в товарах; • государство будет компенсировать создание социальной инфраструктуры самими предприятиями путем организации ведомственных учреждений культуры, спорта и организации досуга, жилья, а также производственной инфраструктуры при подведении дорог, сетей инженерных коммуникаций до мест возведения заводов и фабрик; • создание предпосылок для пересмотра тарифов и их структуры в стратегических отраслях (ТЭК, ЖД и др). ПП «Ыйман Нуру» выступает за исключение двойного налогообложения доходов трудящихся. Повышение стоимости труда должно исключаться при расчете НДС, поскольку доход облагается подоходным налогом. Таким образом, целесообразность повышения себестоимости продукции при росте оплаты труда будет контролироваться рынком, а сам рост облагается единожды подоходным налогом. При организации производства в промышленных зонах опережающими темпами будут организованы селитебные зоны с наилучшими комфортными показателями, присущими спальным районам. ПП «Ыйман Нуру» выступает за устранение порога вычетов при приобретении жилья в ипотеку. Стоимость ипотеки планируется от 2% на 25 лет для молодежи и 6% на 15 лет для всех остальных. Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 10 Рост доходов и индустриализация невозможны без инвестиций. ПП «Ыйман Нуру» считает инвестиции основной формой финансирования в ближайшей и среднесрочной перспективе. В настоящее время более 2 млн обладателей временно свободных средств накопления держат в банках более 163 млрд. сомов сроком от 1 до 2 лет. По сравнению с денежнокредитным рынком, рынок капитала остается незадействованным, а потенциал – неиспользованным. ПП «Ыйман Нуру» в сжатые сроки в течение года намерено разработать по мировым стандартам, организовать и внедрить механизмы финансирования методом инвестирования. Главная роль при этом отводится Фондовой бирже. Инвестиции невозможны без инноваций. Инновации начинаются со стартапов. Благородный предпринимательский риск является инструментом в освоении новых видов производства. Фондовый рынок – должен стать самым перспективным местом для купли-продажи успешных стартапов более крупному капиталу. Для вовлечения инвестиций из-за рубежа, ключевым инструментом является взаимодействие отечественной Фондовой биржи c мировыми центрами капитала на условиях backto-back. Организация инвестиций является условием обеспечения устойчивого развития промышленности, поскольку производственный процесс и процесс финансирования будут разделены. Для организации онлайн торговли акциями отечественных предприятий, одним из наиболее перспективных будет направление 4. КАЖДЫЙ ГРАЖДАНИН – ИНВЕСТОР! Для стимулирования инвестиций гражданами страны справедливым решением является отсрочка уплаты подоходного налога, если средства были направлены на приобретение ценных бумаг отечественных производителей. Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 11 использования круглосуточной торговли с использованием часовых разниц между мировыми биржами и географического положения Кыргызской Республики. Гармонизация нормативно-правовых актов с мировыми стандартами фондового рынка, позволит Кыргызской Республике агрессивно участвовать в глобальных процессах капитализации. Темсамым, будет проведена диверсификация владельцев ценных бумаг отечественных предприятий и минимизирован традиционный риск оттока инвестиций. Проводниками инвесторов в поиске и финансировании наиболее привлекательных предприятий будут отечественные Инвестиционные фонды, роль которых в настоящее время недооценена. Кроме временно свободных средств граждан, Инвестиционные фонды будут эффективно и гарантированно размещать свободные средства страховых компаний, а также государственные ценные бумаги, включая муниципальные ценные бумаги для целей регионального инфраструктурного развития. В число первоочередных законопроектов для рассмотрения и принятия ПП «Ыйман Нуру» включает закон о саморегулировании, который призван, прежде всего, определить взаимоотношения между профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также ускорить темпы принятия НПА для гармонизации по мировым стандартам. Для стимулирования инвестиций гражданами страны справедливым решением является отсрочка уплаты подоходного налога, если средства были направлены на приобретение ценных бумаг отечественных производителей. Аналогично, при посредничестве банков в приобретении ценных бумаг, справедливым решением является исключение начисления РРПУ по приобретенным акциям отечественных предприятий. Для этого доверие к регулятору финансового рынка должно быть Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 12 выравнено до уровня доверия регулятору банков и других кредитных учреждений. В деле организации финансирования индустриализации на первый план выходит пересмотр монополии Социального фонда и размеров отчислений предприятиями. Необходимо изменить ситуацию, когда существенная доля отчислений в Социальный фонд снова возвращается в предприятия в виде кредитов банков. Для использования талантливых менеджеров в сфере корпоративных финансов ПП «Ыйман Нуру» в числе первых законопроектов рассмотрит вопрос создания нормативно-правовой базы для трастового законодательства. Адилеттүүлүк жана өнүгүү саясий партиясы Политическая партия справедливости и развития 13 Окупаемость является главным критерием инвестиционной привлекательности. Нет окупаемости – нет инвестиций. В настоящее время нормативно-правовая база неоднозначно трактует порядок формирования себестоимости. Налоговый кодекс не регулирует порядок надлежащего формирования состава затрат, норм стандартов. Тем самым, законодательно разрешено завышение себестоимости, что приводит к снижению прибыли, а с ней – и размеров дивидендов. Снижение дивидендов приводит к сокращению инвестиций акционеров. Для справедливого распределения доходов от вложений ПП «Ыйман Нуру» в числе первых законопроектов» рассмотрит внедрение экономического учета. Недопустимо, чтобы доходы добросовестных инвесторов снижались исполнительными органами корпоративного управления. Налаживание учета и контроля в данном направлении позволит ликвидировать корпоративную коррупцию, увеличить размер прибыли, а с ней и дивидендов. В распределении доходов главное место занимает государство. Однозначное толкование законодательства позволит сократить количество судебных тяжб, с одной стороны, определит сколько конкретно должно платить предприятие налогов, - с другой. ПП «Ыйман Нуру» видит государство активным участником в перспективных инвестиционных проектах. Для этого будет шире внедрено законодательство, разрешающее вычеты для повышения норм стандартов до мировых, компенсации при самостоятельном возведении производственной инфраструктуры самим инвестором. Повышение стандартов качества невозможно без нормативного фи4. ИНВЕСТИЦИЯМ – ОКУПАЕМОСТЬ! ... в настоящее время самым актуальным является восстановление справедливой структуры тарифа при участии энергокомпаний трех секторов (генерации, передачи и распределения