Формирование эффективной экономики, отвечающей современным вызовам международных экономических отношений – вот основная задача нашей партии!
В этом направлении мы будем тесно работать со всеми субъектами экономики для реального изменения ситуации в сторону прогресса. Поддержка будет разносторонней и комплексной, будут использованы современные эффективные методы управления отраслями, новаторские подходы и принципы.
- Занятость населения – приоритетное направление партии
Избыток рабочей силы – главная особенность рынка труда в Кыргызстане.
Ежегодно в трудоспособный возраст вступает свыше 70 тысяч молодых кыргызстанцев. Рост их численности превысил рост занятости более чем в 2 раза!
Партия считает, что в условиях рыночной экономики должна быть создана эффективная система регулирования занятости. Главными регуляторами должны выступать нормативно-правовые акты, программы поощрения и стимулирования занятости, соглашения между субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и на уровне предприятий.
Государство должно выступать координатором, создателем рамочных условий для функционирования названных звеньев всей системы.
В решении этих задач мы будем отталкиваться от комплекса законодательных, налоговых, административных, инвестиционных, финансово-кредитных и других мер, стимулирующих коренные экономические преобразования, которые в конечном итоге будут способствовать занятости и социальной защите труженика.
- Развитие ключевых отраслей и рост рабочих мест в регионах
Первоочередной задачей нашей партии является – формирование условий для экономической привлекательности сельских рынков труда!
Развитие сельского хозяйства должно стать стержнем всех усилий, направленных на повышение занятости населения в регионах и борьбу с бедностью!
Необходимо в каждом районе создать пункты агрономического, ветеринарного и технического сервиса для оказания услуг крестьянским и фермерским хозяйствам, которые будут специализироваться на проиводстве рентабельных культур и высокопродуктивном животноводстве.
Особое внимание будет уделено:
-строительству мини-заводов по переработке зерна, овощей, фруктов, молока, мяса и другой продукции;
-экспортно-ориентированным проектам;
-созданию государственной лизинговой компании по льготно-долгосрочному кредитованию производителей и расширению участия в этом процессе сельских кредиторов и микрофинансовых организаций;
-центрам по закупке сельхозтоваров, их предпродажной подготовке и сертификации;
-укрупнению хозяйств на базе земель фонда перераспределения сельхозугодий с акционерной формой управления.
Все эти и другие прогрессивные меры, в конечном итоге, должны способствоать созданию в Кыргызстане агропромышленной индустрии, экспорту ее продукции, отвечающей междунарондным стандартам и требованиям мирового рынка.
- Развитие кооперации
Больше кооперативов – больше рабочих мест!
Мировой опыт показал, что кооперативное движение - это наиболее рациональная система организационно-экономических отношений в области производства товаров, ее переработки, финансово-кредитного обслуживания и реализации продукции.
Мы настроены способствовать расширению мер поддержки кооперативов со стороны государства, содействовать их льготному кредитованию ведущими банками страны.
Кооперация – это веление времени!
Партия будет осуществлять масштабную политику по продвижению товаров и продукций отечественных производителей, в рамках возрождения кооперативного движения.
- Промышленность
При приватизации заводов и фабрик одним из основных задач прежних правительств было сохранение их отраслевой направленности. Однако после передачи этих объектов в частные руки их дальнейшей судьбой никто не интересовался. В результате ни промышленности, ни рабочих мест.
Партия уверена, что в основе коренных преобразований экономики Кыргызстана на ряду с отдельными отраслями важнейщая роль должна отводиться возрождению и сохранению легкой промышленности.
Основой должна стать динамично развивающаяся швейная отрасль. Она не только успешно конкурирует, но и является основным источником экспортного дохода работающих на дому. Данный сектор стал социально важным, в нем занято около 150 тысяч человек - в основном женщины.
Однако при этом многие работодатели не следуют правилам, касающимся официальных трудовых контрактов, с описанием прав и обязанностей обеих сторон.
Партия Эмгек» будет добиваться для работников швейной отрасли достойных условий труда и соответствующей социальной защиты!
Партия также приложит все усилия в закондательной, налогово-бюджетной, инвестиционной и других сферах для того, чтобы в ближайшей перспективе вся промышленность Кыргызстана превратилась в максимально законченный экономический цикл, начиная от производства сырья и заканчивая производством готовых изделий.
Наш бренд – производство ради производства!
- Внешняя и внутренняя трудовая миграция
В силу кризисной ситуации в экономике тысячи кыргызстанцев вынуждены искать лучшей доли за рубежом. Основная причина их отъезда – безработица.
В силу этого необходимо на государственном уровне предотвратить рост хаотичной миграции на основе формирования правовых механизмов регулирования, а также создания совместно с принимающими странами системы легального приема, регистрации и обслуживания трудовых мигрантов из Кыргызстана.
Для этого необходимо добиться скорейшего заключения двусторонних договоров о сотрудничестве в этой сфере с Россией, Казахстаном, другими партнерами по СНГ, ЕАЭС.
Надо переходить от ситуативного реагирования к планомерной и постоянной работе государственных структур с гражданами Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятельность за пределами страны.
Усилия Партии «Эмгек» будут сопровождаться мерами по улучшению их положения, создания достойных условий труда, а также формированию положительного реноме кыргызских трудовых кадров.
Что касается внутренней трудовой миграции то наша работа будет направлена:
- на создание предпосылок и условий ускоренного прогресса реального сектора экономики, достаточного для развития национального и региональных рынков труда и реализации активных мер содействия занятости за счет повышения уровня профессиональной подготовки рабочих резервов;
- на содействие социальному и медицинскому страхованию трудовых мигрантов, их пенсионному обеспечению на территории Кыргызстана;
- на увеличение рабочих рук в сфере транспортных, туристических, информационных, консультационных, маркетинговых и иных услуг;
Рабочая сила и труд мигрантов это не товар- достояние страны!
- Энергетическая отрасль
Гидроэнергетика Кыргызстана является не только локомативом экономики, но и национальным богатством народа Кыргызстана. К сожалению, за годы независимости эта отрасль превратилась в кормушку для семей, стоявших у власти. Дробление единой в прошлом энергетической компании привело лишь к увеличению затрат. Недобросовестное управление и отсутствие прозрачности - есть результат ее нынешнего кризисного состояния.
Партия «Эмгек» выступает за проведение глубоких реформ в водно-энергетическом секторе.
Наша стратегическая цель - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики и развитие экспортного потенциала, в том числе путем создания большего количества рабочих мест в этой отрасли
Партия также за ускоренное развитие в стране возобновляемых источников энергии.
- Горнодобывающая отрасль
Партия «Эмгек» выступает за новую политику в горнодобывающей сфере.
Поднять эту отрасль можно! Развитая горнодобывающая отрасль поможет создать тысячи дополнительных рабочих мест!
Кардинальное изменение политики в горнодобывающей отрасли ставит перед партией следующие цели:
-совершенствие законодательства ;
- увеличение дохода от горного сектора;
- соблюдение интересов местных сообществ путем отчисления в местные бюджеты для развития и содержания инфрастурктуры местного значения в размере не менее 3 процентов от выручки без учета косвенных налогов, полученных от реализации полезных ископаемых;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
-обеспечение рационального и комплексного освоение ресурсов с широким применением малоотходных и безотходных производств;
-внедрение передовых горнодобывающих технологий и противодействие применению расточительных и экологически вредных методов добычи.
Наша партия за соблюдение баланса интересов государства, инвестора и местного сообщества в этой отрасли.
- Транспорт и его инфраструктура
Работа по формированию транспортной инфраструктуры и в целом транспортной отрасли должна быть направлена на обретение Кыргызстаном достойного места в международном транспортной логистике, его выгодном геополитическом расположении в Евразиатском регионе.
- Улучшение внутренней сети автомобильных дорог с твердым покрытием;
- строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и железнодорожной ветки, соединяющей север и юг страны;
- создание современных международных авиационных хабов и другие меры должны быть направлены на растущее удовлетворение потребностей населения в пассажирских и грузовых перевозках.
- Туристическая отрасль
Наша республика обладает уникальными природными красотами, памятниками истории и прочими ресурсами, которые при грамотном испльзовании способны сделать Кыргызстан региональным центром туризма в Центральной Азии!
Для достижения обозначенной цели необходимо:
- совершенствовать законодательную базу;
- совершенствовать менеджмент и образовательную систему в сфере туризма;
- поддержать создание и развитие международного центра на побережье озера . Иссык-Куль для проведения политических и экономических форумов, а также крупных национальных мероприятий;
- обеспечивать устойчивость экосистем и природных ландшафтов;
-развивать современну туристическую инфраструктуру;
- осуществлять комплексную политику по рекреационно-восстановительной работе и обеспечению безопасности иностранных туристов;
- создавать благоприятные условия по привлечению инвесторов.
Приоритет партии – развитие всех видов туризма!
- Малый и средний бизнес
Ключевым направлением государственной политики должна стать реальная поддержка малого и среднего бизнеса, которая будет способствовать созданию рабочих мест, экономическому росту, социальной стабильности и насыщению рынка товарами и услугами.
С этой целью партия предлагает осуществить:
- разработку и реализацию эффективных государственных и региональных программ социальной поддержки граждан (в частности, путем льготного кредитования);
- открытие при органах МСУ информационно-консультационных и юридических центров, которые предоставляли бы гражданам помощь в проведении маркетинговых исследований, поиска помещений и необходимого оборудования для организации и ведения бизнеса;
- максимальное упрощение порядка легализации субъектов предпринимательской деятельности, путем обеспечения либерализации разрешительных процедур в сфере ведения хозяйства, недопущения необоснованного увеличения перечня видов предпринимательской деятельности, которые подлежат лицензированию. При этом основной объем полномочий в сфере лицензирования должен переместиться с центрального уровня на уровень региональных органов, что даст возможность сэкономить время и средства субъектов ведения хозяйства.
Партия «Эмгек» кардинально упростит лицензионно-разрешительную политику, сделав ее эффективной, честной и понятной.
Новая система перестанет быть инструментом коррупции и давления на бизнес-среду, а станет эффективным инструментом в защите их прав.
- Административная реформа
Партия «Эмгек» выступает за устранение всех административных и бюрократических барьеров, которые тормозят развитие Кыргызстана.
Партия построит эффективную и справедливую систему налогового и таможенного администрирования.
С одной стороны она будет стимулировать экономику, а с другой позволит увеличить доходы госбюджета.
Внедрение системы «Электронного Правительства» позволит объективно оценивать деятельность власти, устранит барьеры и противоречия, которые препятствуют и сдерживают экономическую активность населения.
Государственные закупки, тендеры и другие экономические действия государства будут прозрачными и понятными.
В этих целях мы предлагаем:
- сократить количество налогов, уйти от двойного налогооблажения;
- пересмотреть систему уплаты на основе «специальных налоговых режимов» с целью расширения сферы их применения и повышения привлекательности;
- расширить сферу применения упрощенной системы налогообложения, основанной на уплате “единого налога”, а также пересмотреть режим «налогового контракта» для создания благоприятного инвестиционного климата;
- упразднить налог на специальные средства бюджетных организаций, осуществляющих свою деятельность в образовательной и медицинской сферах;
- освободить все виды медицинских услуг от уплаты НДС и налога с продаж.
- Финансовый сектор
Сегодня Кыргызстан находится в кризисе не из-за отсутствия самих финансов, а из-за отсутствия надежных инструментов превращения денег в капитал.
Мы выйдем из кризиса лишь тогда, когда научимся использовать их во благо развития страны!
Одним из важнейших направлений деятельности нашей партии станут усилия по обеспечению экономики страны дешевыми, доступными и долгосрочными финансовыми средствами.
Для этого необходимо:
- обеспечить независимость банковского надзора и регулирования от других органов государственной власти;
- провести капитализацию банковской системы;
- расширить географию доступа к базовым финансовым и банковским услугам, особенно в регионах;
- содействовать развитию микрокредитных и микрофинансовых учреждений.
Партия приложит также усилия и по внедрению в банковский сектор исламских принципов финансирования.
Дешевые и долгосрочные кредиты фермерам, производителям и предпринимателям -основная задача монетарной политики нашей партии.
- II. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Во многом успех этой политики зависит от занятости населения, возможности трудиться и обеспечивать свое благосостояние. Успешный человек - успешная страна!
Партия нацелена на усиление социальной поддержки и защищенности граждан в следующих направлениях:
- Образование и Наука
Образование и наука формируют человеческий капитал, играющий стратегическую роль в конкурентоспособности страны.
Нынешняя система образования фактически разрушена. Низкая зарплата привела к утечке педагогических кадров и потому возникла острая проблема получения качественного образования: как в средних так и в высших школах..
Между тем система образования должна быть направлена на подготовку активного члена общества, ответственного гражданина и успешного профессионала.
Школа должна стать не только местом получения основного образования, но и местом достойного воспитания детей. Бесплатное среднее образование - это величайшее достояние народа! В этом направлении партия будет добиваться:
- повышения зарплаты работникам сферы школьного образования;
- популяризации профессии учителя;
- назначения руководителей средних школ на конкурсно-контрактной основе:
- внедрения модернизированных учебников, пособий, IT-технологий;
- вовлечения попечительских советов для борьбы с коррупционными схемами;
-формирования духовно-нравственных основ личности через моральные и культурные ценности, традиции народа.
Партия также направит свои усилия на восстановление центров подготовки и переподготовки педагогических кадров, будет изыскивать возможности организации стажировок лучших преподавателей за рубежом.
- Профессиональное образование
Падение объемов производства в течение последних двух десятилетий сопровождалось массовым оттоком квалифицированных кадров с промышленных предприятий.
На рынке труда Кыргызстана сложилась ситуация, когда нехватка квалифицированных кадров тормозит производство новой продукции. Отсталость производственной сферы и отсутствие современных условий работы блокируют приток молодежи на производство.
Поэтому на современном этапе резко возрастает роль системы профессионального образования, предусматривающей подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов среднего звена для приоритетных направлений экономики.
Новые рабочие места должны обеспечиваться квалифицированными кадрами!
Партия в этом направлении будет содействовать совершенствованию программ профтехобразования, путем сотрудничества с бизнесом сообществом, особенно в части реализации совместных проектов.
- Высшее образование
Из-за распада системы обязательного государственного распределения, существовавшей в советский период, между образовательными учреждениями и предприятиями образовался разрыв, который увеличивается. Выпускникам ВУЗов приходится самостоятельно искать работу и прилагать намного больше усилий, чтобы стать полноценными специалистами.
Мы считаем, что эта сфера должна руководствоваться рыночными принципами, но с учетом государственных интересов и потребностей.
Для этого необходимо:
- оптимизировать число ВУЗов, сократив лишние учреждения;
- готовить кадры на основе анализа приоритетов страны и экономических стратегий регионов;
- пересмотреть существующие механизмы финансирования высшего образования;
- минимизировать коррупцию через внедрение корпоративного управления в виде педагогических и студенческих советов.
В целом нужны новые подходы и в деятельности Национальной академии наук, усиление ее научно-технического и иного потенциала. Основное внимание впредь следует уделять инновационным, прикладным исследованиям и крупным практическим проектам.
- Медицина и здравоохранение
В Кыргызстане за последние 10-15 лет в этой сфере не было обновления фондов, большинство больниц и поликлиник построено еще в 70-80 годах.
Другой острой темой является нехватка кадров в отдаленных районах. К сожалению, выпускники медицинских ВУЗов, получая распределение попросту непребывают в регионы. И поэтому 64% врачей и 44% медиков в этих регионах - пенсионного и предпенсионного возраста. Есть больницы, где нет хирургов, гинекологов, стоматологов, других специалистов.
В системе здравоохранения укомплектованность штатами врачей и медперсоналом составляет, соответственно, 70 и 50 процентов. В основном это связано с оттоком специалистов за пределы страны.
Партия «Эмгек» выступает за кардинальные реформы в системе охраны здоровья.
Мы будем добиваться:
- эффективного использования имеющихся ресурсов в секторе здравоохранения;
- повышения зарплаты врачам и медперсоналу;
- улучшения доступа сельского населения к качественным медицинским услугам;
- внедрения новых механизмов противодействия коррупции и повышения ответственности поставщиков медицинских товаров и услуг;
- повышения качества подготовки специалистов в учебных заведениях;
- улучшения профилактики заболеваний;
- усиления контроля за соблюдением норм санитарной гигиены;
- развития медицинской науки в целом.
Наша партия уверена - необходимо привлекать инвестиции в модернизацию больничной помощи, в строительство медцентров, отвечающих мировым стандартам, распространяя накопленный опыт на регионы. При этом оказываемые там услуги должны быть доступны всем.
- Социальная защита и пенсионное обеспечение
В настоящее время при ограниченных ресурсах госбюджета на достаточном уровне не могут поддерживаться пенсионные и социальные выплаты. Более 10 процентов трудоспособного населения Кыргызстана работают и проживают за рубежом, они не делают взносов в систему социального срахования и, соответственно, не будут иметь возможности в будущем получать достойную пенсию.
Политика Партии «Эмгек» в этом секторе будет направлена на повышение размера пенсий, на оказание разносторонней поддержки лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям из малообеспеченных семей, матерям по уходу за детьми-инвалидами, семьям, доходы которых не обеспечивают прожиточного уровня жизни.
Усилия нашей партии будут направлены на:
- пересмотре тарифной политики соцобеспечения, чтобы дать возможность получения пенсий различным слоям экономически активного населения;
- совершенствовании системы инвестирования пенсионных активов, контроля над ними и регулирования;
- повышении надежности государственного и иных видов пенсионного страхования;
- выработке успешной модели пенсионного обеспечения трудовых мигрантов;
- развитие альтернативных услуг в социальной сфере;
- профилактике и реабилитации бездомных;
-социализацию и интеграцию уязвимых групп населения в общество;
- обеспечение строгой адресности в системе соцзащиты населения;
- разработку и внедрение механизмов защиты имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей;
- Доступность жилья
В Кыргызстане в последние годы наблюдается рост строительства жилья, однако оно все еще не доступно для большинства граждан, особенно молодежи.
Более чем у половины кыргызстанцев жилищные условия не отвечают современным нормам, пятая часть населения вообще не имеет собственного жилья, а на 70% приходится всего по 5 квадратных метров на человека!
Дефицит жилья и чрезмерно высокие цены на него – явления взаимосвязанные. Это вызвано недостаточной конкуренцией между банками в сфере предоставления ипотечных кредитов и особенностями национальной экономики, в которой краткосрочный оборот денежных средств все еще превалирует над долгосрочными вложениями.
Одним из путей решения этой проблемы может стать возрождение жилищно-строительных кооперативов, путем привлечения к процессу строительства вернувшихся в Кыргызстан мигрантов из республик СНГ и имеющих опыт в строительной индустрии.
Для достижения этой цели партия будет работать по:
- созданию государственной ипотечной компании с привлечением резервов бюджета и инвесторов;
- сохранению рентабельности жилищно-строительного бизнеса, используя налоговые и кредитные льготы, чтобы увеличить количество застройщиков и темпы строительства.
Одновременно мы планируем ужесточить антимонопольные меры и усилить меры защиты покупателей жилья от недобросовестных застройщиков. А также осуществить программы «Социального жилья» и рассмотреть на законодательной основе вопросы оказания адресной жилищной помощи со стороны местных органов власти.
- Профсоюзное движение
Партия «Эмгек» считает профсоюзы своим естественным соратником в деле обеспечения прав и свобод трудящихся и готова к конструктивному сотрудничеству со всеми профсоюзными движениями Кыргызстана.
В эпоху рыночных отношений и жесткого диктата денежно-материальных отношений риск ущемления прав трудящихся со стороны работодателей возрастает во сто крат. В этой связи профсоюзы, как добровольные объединения трудящихся, должны быть независимыми и более активными.
Партия будет оказывать всякое содействие профсоюзам в продвижении законов, отстаивающих интересы трудящихся.
- Молодежная политика
В Кыргызстане на сегодняшний день 32 % населения составляет молодежь, из них более 35% учатся, около 50% - работает, остальная часть составляет группу социального риска. При всем этом целенаправленная государственная молодежная политика отсутствует и сводится к организации лишь досуга молодежи (дискотеки, кружки и спортивные секции).
Финансирование нынешних молодежных программ производится по остаточному принципу. Уровень безработицы среди молодежи выше, чем в среднем по стране. Почти половину безработной молодежи составляют люди, имеющие специальность, но не имеющие опыта работы, что приводит к недостатку профессиональных навыков, в связи с чем их профессия не является конкурентоспособной на рынке квалифицированного труда.
Отсутствие учреждений культуры и досуга с одной стороны, и недостаточность финансовых средств с другой, привело к одомашниванию досуга, когда 62% молодежи проводит свободное время в кругу семьи, а 32% - с друзьями.
В итоге наблюдается криминализация молодежи, где ее доля по отношению к общему количеству лиц, совершивших преступления, составляет 52%.
«Партии Эмгек» свою молодежную политику будет проводить под девизом «Все для молодежи и с участием самой молодежи».
Для этого необходимо:
- создать в регионах центры по поддержке предпринимательства для молодежи;
- создать национальную школу молодых лидеров для подготовки госслужащих и топ- менеджеров в бизнесе и секторе НПО;
- заняться подготовкой высококвалифицированных специалистов из молодежной среды, востребованных на рынке труда, обладающих высоким уровнем профессиональной компетенции и владеющих знаниями о современных производственных технологиях;
- разработать и внедрить систему базовых «социальных лифтов», помогающих становлению молодых людей;
- обеспечить условия, при которых вся молодежная политика будет, прежде всего, ориентирована на создание механизма честного и прозрачного отбора и обновления кадров на условиях конкуренции и профессиональных качеств претендентов.
- Религиозная политика
За период независимости в нашей стране произошел существенный рост числа людей, обратившихся к вере, и, как следствие, резко возросло количество культовых учреждений. Но качество получаемого там религиозного образования зачастую не отвечает современным условиям и потребностям населения. Не были четко определены государственные стандарты в этой сфере, что служит одной из причин радикализации. Религиозный эксремизм ничем не лучше воинствующего атеизма.
Партия считает, что религия должна выступать в качестве своеобразного морально-нравственного регулятора, поборника в социальной и гуманистической системе воспитания, позволяющего сохранить нравственные ценности человека.
Партия «Эмгек» будет добиваться создания системы взаимодействия госорганов, конфессиональных и общественных институтов по укреплению межрелигиозного согласия, веротерпимости, выработки эффективных форм и методов противодействия экстремизму.
Мы за претворение в жизнь конституционной нормы, где гарантируется свобода совести и вероисповедания, при этом будем отстаивать и защищать светское направление развития государства.
Кыргызстан должен оставаться просвещенным демократическим государством и двигаться по этому пути, а традиционные представления и религиозность осуществляться в частной сфере без нарушений конституционных прав и свобод человека.
- Национальное единство
Залог развития Кыргызстана заключается в укреплении межнационального согласия и единства в обществе. Граждане должны знать свою историю, кыргызский язык! Учебники истории Кыргызстана должны рассказывать о единении разных народов, их традиций и культуры.
«Партия Эмгек» выступает за формирование уважительного отношения к истории нашего государства, сохранение выработанных веками ценностей и идеалов единства, самобытности этносов, развитие межкультурного диалога и толерантности.
Надо придерживаться принципа интегрирующей роли государственного языка, восприятия всеми гражданами необходимости владения им как одной из важнейших основ консолидации общества.
Воспитание молодежи в духе интернационализма, патриотизма, дружбы и братства народов Кыргызстана, привития им культуры мира и нетерпимости к любым формам дискриминации является основной задачей партии.
Мы будем добиваться формирования общегражданской идентичности с активной позиции гражданина Кыргызстана!
- Экология
Благодатная окружающая среда является для кыргызстанцев ценностью непревзойденного значения. По мере давления человека на эту среду возрастает практическое значение экологии.
Бережное обращение с природой и высокие экологические стандарты должны стать нормой жизни для каждого кыргызстанца. Надо любить свою Родину и не вредить ей.
Чтобы воспитать эту норму в соотечественниках, партия направит силы на :
- поиск и внедрение баланса между экономикой и экологией для устойчивого развития Кыргызстана во имя будущих поколений;
- создание и реализацию специализированных программ по таким конкретным проблемам, как сохранение и увеличение популяции горных козлов Марко Поло, снежного барса, сохранение ледников, озер, реликтовых орехо-плодовых лесов и т.д.;
- особое внимание должно уделяться сохранению экологических стандартов при строительстве гидроэнергетических объектов и развитии горнорудной промышленности.
- Физкультура и спорт
Массовость физической культуры и спорта в стране достигает сейчас всего 6-7%, что ниже порогового уровня безопасности генофонда народа (15%). Более половины молодежи призывного и допризывного возраста не выполняют норм по физической подготовке. Олимпийское движение в республике практически не развивается.
Своей первостепенной целью партия считает создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, развитие спортивной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности кыргызского спорта.
Для достижения поставленных целей необходимо осуществить следующие меры:
- возрождение системы сдачи нормативов физической подготовленности учащимися общеобразовательных школ;
- разработка программы разделения видов спорта на различные категории с целью более эффективного финансирования и успешного развития;
– обеспечение постоянного и взаимовыгодного партнерства по принципу: государство - частный сектор - местное самоуправление;
– создание благоприятной правовой и налоговой среды для привлечения инвестиций, благотворительности и спонсорства в сферу физкультуры и спорта;
– всемерная поддержка и популяризация национальных видов спорта;
– формирование позитивного спортивного имиджа страны на международной арене.
- ПОЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК
- Достижение эффективности государственного управления
По мнению большинства граждан, деятельность власти в этом направлении считается не эффективной. Коррупция и административный произвол подорвали доверие народа к государственной власти. Частая смена ее на всех уровнях привела к низкой исполнительской дисциплине. Решения стратегических задач подменяется решением текущих проблем. Отвлекаются силы и средства.
Цель «Партии Эмгек» - создание безопасного, социально-ориентированного и процветающего государства, где экономика будет базироваться на масштабной сети созданных при нашем участии рабочих мест и где будет обеспечена легитимность всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Программной задачей партии также является усиление контрольной деятельности институтов гражданского общества, бизнес-сообщества, над госорганами и структурами местного самоуправления. Мы за обеспечение их тесного взаимодействия в процессе выработки и достижения стратегических целей и путей развития Кыргызстана.
- Создание эффективного аппарата
Ежегодно до 30 % средств из республиканского бюджета уходит на содержание государственного аппарата.. Если это сравнить с расходами на их содержание в демократических государствах мира, то наши показатели здесь являются слишком высокими. . В силу этого партия предлагает сократить подобные бюджетные расходы на 33,3%, а численность госслужащих - на 50%. Создание компактного и профессионального государственного аппарата, способного эффективно исполнять функции государства, устойчивого перед коррупцией и пользующегося доверием общества явится началом реформ в кадровой сфере по ее оптимизации.
Необходимо также на законодательном уровне регламентировать механизм ротации управленческих кадров в целях исключения коррупционных и трайбалистских проявлений путем широкого привлечения молодых специалистов к управлению государством.
«Партия Эмгек» в своей программе по дальнейшему развитию местной администрации и местного самоуправления первоочередными считает решения следующих задач:
- совершенствование их организационно-правовых основ;
Мы считаем - государство не имеет права содержать на деньги налогоплательщиков такие объекты, как пансионаты, санатории, поликлиники, конезаводы, дома отдыха, охотничьи хозяйства и т.д. для чиновников. Высшие руководители государства, депутаты и другие должностные лица должны демонстрировать скромность в личном поведении и в экономном использовании денег наших сограждан.
Мы также считаем, что не менее 90% налогов, собранных на местах, должны оставаться этим же местным органам для развития, за исключением городов Бишкек и Ош.
- Обеспечение честных и чистых выборов
В истории независимого Кыргызстана свободных и состязательных выборов пока еще не было. Многочисленные фальсификации результатов голосований стали основной причиной недовольства населения и массовых волнений. Наша республика прошла разные формы правления, пережила две «революции», народ уже умудрен опытом политической борьбы. И вот настало время, когда и простые граждане, и политики понимают - чтобы быть у власти, надо работать честно и ответственно: как до выборов, так и после. Государственные и общественные институты должны функционировать и тесно взаимодействовать. Гражданский контроль над властью должен содействовать всем формам самоорганизации населения и прежде конкуренции политических партий. Борьба партий за власть должна сопровождаться честными выборами.Политический выбор народа и каждого гражданина надо уважать и дорожить им. Вмешательство в выборный процесс путем вбрасывания бюллетеней или подтасовкой результатов голосования должны рассматриваться как преступление против основ государства и наказания за эти преступления должны рассматриваться по всей строгости закона.
Наша цель - это подготовка и проведение честных выборов, обеспечение легитимности и доверия граждан к власти, которая заботится об их благосостоянии и свободе волеизъявления.
Необходимо разработать новые механизмы, обеспечивающие:
-строгое наказание для нарушителей выборного законодательства;
-полное исключение возможностей применения «административного ресурса» со стороны должностных лиц при проведении и подведении итогов выборов;
-реальный контроль избирателей над своим депутатом, а в случае неудовлетворительной работы - вплоть до возможности его отзыва и переизбрания;
- при вынесении вотума недоверия выборному лицу партия обязана провести ротацию своих кадров.
Для того, чтобы достичь поставленной цели, наша партия будет привлекать в свои ряды честных, ответственных и образованных специалистов.
Старую политическую элиту, которая показала себя только с отрицательной стороны и не смогла вывести страну из кризиса, должно сменить новое и профессиональное поколение управленцев.
- Создание независимой и действенной судебной системы
Коррупция в настоящий момент присутствует во всех структурах власти, особенно в судебной отрасли, что грозит устоям самой государственности.
Судебная система должна быть прозрачной, а информация о деятельности ее структур - доступной для контроля со стороны гражданского общества. В конечном итоге суд должен стать независимым и свободным от корыстных интересов, политических симпатий и диктата власти. Гражданин, его права должны быть защищены Конституцией и законами страны.
«Партия Эмгек» выступает за разумную и экономичную модернизацию действующей системы судов путем обновление существующих кодексов, законодательства, искоренения коррупционных схем, освобождения служителей Фемиды от постороннего диктата и вмешательства, обеспечения прозрачности всей этой системы и внедрения инструментов гражданского контроля над деятельностью судебных инстанций.
Для этого мы должны решить следующие задачи:
- создание независимой и неподкупной судебной системы, гарантирующей безопасность граждан, защиту их свобод, особенно прав на труд;
- гуманизация системы уголовного права и системы исполнения наказаний в целом;
- смягчение уголовной ответственности за экономические преступления;
- отказ от применения ареста как меры пресечения к лицам, обвиняемым в экономических преступлениях;
- отнесение к разряду особо тяжких лишь преступлений, сопряженных с насилием над личностью;
- расширение применений штрафов, конфискаций, исправительных работ, запрета заниматься определенной деятельностью и занимать должности, а также ограничений свободы передвижения как альтернативы лишению свободы;
- обеспечение материальной и правовой независимости судей;
- установление правил, что судьями могут назначаться и избираться лишь лица, не состоявшие на госслужбе, не служившие в правоохранительных органах или Внутренних войсках МВД, либо покинувшие такую службу не менее чем за 5 лет до назначения или избрания судьей;
- введение практики выборности председателей судов общим голосованием судей соответствующих инстанций на 4 года без возможности повторного переизбрания;
- лишение председателей судов административно-властных полномочий в отношении судей.
Наличие сильной судебной власти в стране станет залогом стабильности экономических правоотношений и обеспечит конкурентоспособность страны, защиту трудовых интересов в деле создания рабочих мест.
Дальнейшее реформирование судебной системы предполагает обновление административного, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального законодательства, а также иных нормативных актов, регулирующих организацию и деятельность судов, правоохранительных органов, всего, что прямо или косвенно связанно с вопросами отправления правосудия. Оно должно отвечать по форме и содержанию общественным потребностям, научным подходам и практическому опыту, соответствовать международно-правовым стандартам.
- Обеспечение правопорядка и общественной безопасности
Отсутствие законности и пренебрежение законными интересами граждан дважды приводила к силовой смене власти в Кыргызстане.
Наша партия ратует за восстановление законности, основанной на принципах уважения, защиты и обеспечения прав человека во всех сферах общественной, политической и экономической жизни страны, включая вопросы трудозанятости.
Сложившаяся за годы независимости система обеспечения правопорядка, организации и деятельности ОВД, прокуратуры, а также их структура не соответствуют новым политическим и экономическим условиям функционирования государства и общества, закрепленным в действующей Конституции Кыргызской Республики.
Системная коррупция, дефицит профессионализма, безответственность, недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение – вот лишь краткий перечень черт и характеристик, которые определяют нынешнее состояние системы правоохранительных и смежных органов Кыргызстана.
Для комплексного реформирования правоохранительных и контролирующих структур требуется решить следующие задачи:
- отменить существующую систему показателей работы силовых структур и сделать доверие граждан к ним основным критерием эффективности их деятельности;
- усилить гражданский контроль над деятельностью специальных органов, прокуратуры, налоговой и таможенной службы, судов всех инстанций, внедрение демократических механизмов подобного контроля;
- обеспечить выборность руководителей территориальных управлений внутренних дел;
- четко разграничить подведомственность уголовных дел в зависимости от характера преступлений;
- шире вовлекать в органы по борьбе с коррупцией в силовых структурах представителей гражданского общества;
- запретить возбуждение уголовных дел по экономическим преступлениям без заявлений потерпевших;
- закрепить в законе процедуру обязательного использования видеоаппаратуры при проведении следственных действий, и установить, что видеозапись является для суда элементом доказательной базы;
- разработать новую систему оплаты труда работников правоохранительных органов, позволяющую повысить мотивацию в условиях оптимизации штатной численности.
«Эмгек» за соблюдение законов абсолютно всеми гражданами Кыргызстана, независимо от ранга и положения.
Обеспечение порядка является основой сильного и успешного государства. Если каждый из нас будет работать для достижения этой цели, оказывать поддержку друг другу, мы сможем добиться безопасности, единства и процветания.
Жить по закону должно стать нормой всех кыргызыстанцев.
- Антикоррупционная политика
Мы стремимся к восстановлению доверия гражданского общества, всего населения к органам власти, самому процессу проводимой государством антикоррупционной политики.
Коррупция является реальной угрозой национальной безопасности.
Системная и политическая коррупция приводят к деградации морально-этических ценностей общества, оказывает негативное воздействие на формирование политической элиты, избирательный процесс, деятельность органов власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества, деятельность бизнес-сообществ и трудовых коллективов.
Коррупция не только тормозит позитивное развитие, а еще и формирует в общественном сознании представление о беззащитности человека и перед организованной преступностью, и перед лицом продажной власти. Люди теряют последнюю надежду на счастливый завтрашний день.
Чтобы добиться обозначенных целей необходимо:
- всемерно поддерживать служебное продвижение честных и добросовестных сотрудников компетентных органов;
- регулярно проводить объективную информационную политику, создавая в СМИ остро негативный образ коррупционера, сформировать в общественной среде и органах власти понимание ущербности и бесперспективности коррупционных проявлений, а также неотвратимости наказания преступников;
- провести всеобщую компьютеризацию и автоматизацию государственных услуг, внедрить схему «Электронного правительства», создать условия для контроля со стороны СМИ, НПО, общественных активистов и других сторон за эффективной и безкоррупционной работой лиц, нанятых на деньги налогоплательщиков;
- осуществить оптимальное сокращение объемов разрешительных функций со стороны правительства и местной власти: государство не разрешает, оно надзирает за правильным и обязательным исполнением законов и принятых стандартов;
- внедрить принципы «Единого окна», строгих внутриведомственных регламентов по срокам и качеству;
- наладить системное обучение госслужащих основам и принципам антикоррупционной политики;
- добиться профессионализации государственной службы с акцентом на морально-нравственные и деловые качества сотрудников;
- обеспечить системность, результативность и эффективность антикоррупционной политики с обеспечением неотвратимости ответственности за коррупционные деяния;
- установить строгий контроль за доходами и расходами лиц, занимающих посты в структурах власти, а также членов их семей и близких родственников, добиться того, чтобы органы прокуратуры немедленно возбуждали дела по любым документированным свидетельствам их расхождения с задекларированными сведениями;
- осуществить передачу ряда разрешительных функций бизнес-сообществу КР.
Основными направлениями в нашей партийной программе являются не только выявление причин, но и сам демонтаж системной и политической коррупции путем реального совершенствования законодательства КР с целью эффективного пресечения антизаконных действий должностных лиц и ужесточения норм наказания.
- Оборона и безопасность
Активисты «Партии Эмгек» - за создание нормативной, правовой и материально-технической базы оборонной сферы Кыргызской Республики, чтобы заложить основы современной государственной военной политики, отвечающей требованиям обеспечения безопасности от существующих и прогнозируемых угроз.
Сегодня в армейской жизни много фактов неуставных взаимоотношений, глумления и издевательств, дезертирств и суицидов, деления на регионы. Это снижает степень доверия к Вооруженным силам, формирует негативный имидж, отражается на объемах призывных потоков, в целом подрывает обороноспособность и стабильность Кыргызстана.
При решении задач в области обороны и безопасности Кыргызстана «Партия Эмгек» опирается на следующие принципы:
- необходимо во главу угла ставить тезис о том, что только то государство, которое может защитить себя от любых угроз, имеет будущее, только такие страны могут рассчитывать на поддержку мирового сообщества;
- остро необходима компактная, мобильная и эффективная армия, которая сможет достойно выполнять эти функции;
- настало время реформирования органов национальной безопасности, которые должны заниматься не финансовыми нарушениями и коррупцией, а внешними рисками и вызовами, кибер-преступлениями, проблемами терроризма и экстремизма;
- требуется создать эффективную систему координации действий правоохранительных сил и армии на случай экстренных угроз безопасности.
Необходимо ужесточить меры наказания виновных за армейские правонарушения, несоблюдение устава и факты казарменного хулиганства. А также повысить меры по соблюдению прав военнослужащих, обеспечив действенный гражданский контроль в Вооруженных Силах страны.
Комплексное видение проблем обороноспособности и путей их решения изложено в Концепции национальной безопасности. «Партия Эмгек» полностью поддерживает принципы, заложенные в этом документе.
Гарантирование защиты от угроз государству, территориальной целостности и безопасности границ, а также обеспечение национальных интересов страны на международной арене являются незыблемыми в программе и деятельности Партии «Эмгек».
Для реализации этих задач необходимо осуществить все предлагаемые «Партией Эмгек» реорганизационные мероприятия и принять целеполагающий документ – современную Военную доктрину Кыргызской Республики.
Внешняя политика
Внешняя политика Кыргызской Республики должна укреплять независимость и суверенитет, подчиняться национальным интересам, быть многовекторной и способствовать экономическому росту республики и ее престижу на мировой арене. Мы приветствуем интеграционные процессы, направленные на создание единого Евразийского пространства. Мы за ответственное партнерство в межгосударственных отношениях. Мы за инвестиционные вливания на взаимовыгодных условиях. Любого рода международные договора и союзы, несущие угрозы экономике, единству и независимости государства, должны быть неприемлемыми.
На данный момент дипломатический корпус, отвечающий за проведение внешней политики нашей страны, не в полной мере отстаивают национальные приоритеты. В частности, в вопросе продвижения отечественных товаров на международные рынки, объемах привлеченных в Кыргызстан инвестиций, защите прав и интересов граждан страны, работающих за рубежом.
«Партия Эмгек» будет добиваться:
- повышение имиджа и авторитета страны на международной арене;
- завершение юридического оформления государственной границы Кыргызской Республики;
- продолжения политики введения упрощенного режима поездок и безвизового обмена между Кыргызстаном и развитыми странами;
- повышения качества деятельности дипломатической службы с акцентом на привлечение в страну иностранных инвестиций и защиту трудовых прав граждан КР за границей;
- активного использования возможностей ТС, ЕЭС, ОДКБ, ШОС, СНГ и других партнерских организаций в целях эффективного сотрудничества в интересах Кыргызстана.
. Партия активно будет укреплять сотрудничество с ведущими партиями этих стран.
- Свобода слова и информационная политика
Свобода слова и печати – важные достижения суверенного Кыргызстана.
Необходимо и дальше продолжать работу по освобождению информационного поля от чьего-то влияния и диктата.
Наша партия считает актуальным необходимость появления в СМИ , наряду с новостными материалами, большего количества серьезных экспертных разработок, сравнительных показателей, анализа успешного опыта реформ в других странах и т.д.
«Партия Эмгек» уже прилагает активные усилия к обеспечению полного доступа к сети Интернет и IT-технологиям всех населенных пунктов страны.
Редакционная политика изданий, гражданская позиция журналиста не должны допускать никаких злоупотреблений и нарушений законов о печати и других нормативно-правовых актов.
Честный разговор – залог успеха и журналиста и масс-медиа!
Уважаемые соотечественники, все вышеперечисленные идеи и предложения могут быть осуществлены во благо нашего Отечества. И всё это мы сможем сделать только общими усилиями, ибо наша единая цель – вместе, через упорный труд, добиваться стабильности, безопасности и процветания Кыргызстана!